În domeniul migrației, activitățile proiectului BUILD FAIR se concentrează asupra implementării noului Pact privind migrația și azilul, adoptat de Uniunea Europeană în 2024. Pactul stabilește un nou cadru comun pentru gestionarea migrației și a azilului în statele membre, care include mecanisme de solidaritate și de repartizare a responsabilității între state, precum și noi reguli privind procedurile de azil și returnarea la frontieră. În acest context, modul în care aceste politici sunt percepute de cetățeni și de actorii implicați reprezintă o dimensiune importantă pentru înțelegerea legitimității și a implementării lor la nivel european.
În cadrul proiectului nostru BUILD FAIR, am organizat, la finalul lunii mai, două mese rotunde care au reunit reprezentanți ai instituțiilor publice, organizațiilor neguvernamentale și mediului academic, precum și experți în domeniul migrației și azilului și alți reprezentanți ai societății civile. Discuțiile s-au concentrat, în principal, asupra a ceea ce înseamnă, în practică, echitatea în politicile europene privind migrația și azilul.
Consultările fac parte din etapa de cercetare a proiectului BUILD FAIR, care își propune să înțeleagă modul în care cetățenii și actorii relevanți percep dilemele de echitate asociate implementării noului Pact european privind migrația și azilul.
Cum definim echitatea?
Participanții au subliniat că dezbaterile despre migrație sunt adesea dominate de perspective juridice și administrative, precum respectarea procedurilor, controlul frontierelor sau împărțirea responsabilităților între state.
Din perspectiva echității, discuțiile au evidențiat însă și importanța luării în considerare a vulnerabilităților persoanelor aflate în migrație, a accesului efectiv la drepturi, a protecției împotriva exploatării și a existenței unor proceduri care să permită fiecărei persoane să își exercite drepturile în mod real.
Participanții au remarcat, de asemenea, că aceeași situație poate fi evaluată diferit în funcție de perspectiva adoptată: cea a statelor membre, a comunităților gazdă sau a migranților înșiși.
Solidaritatea între state sau solidaritatea față de oameni?
Unul dintre principalele subiecte abordate a fost noul mecanism european de solidaritate. Participanții au discutat despre distribuirea responsabilităților între statele membre și despre dilema creată de posibilitatea ca unele state să contribuie financiar, în loc să participe direct la relocarea solicitanților de azil.
În același timp, a fost adusă în discuție o întrebare importantă: poate fi considerată echitabilă relocarea atunci când persoanele sunt trimise în state cu care nu au legături familiale, sociale sau lingvistice și în care perspectivele lor de integrare sunt reduse?
Discuțiile au evidențiat faptul că echitatea nu privește doar relațiile dintre state, ci și experiența specifică persoanelor afectate de aceste politici.
Întoarcerea migranților și responsabilitatea pentru situațiile de neregularitate
O altă temă centrală a vizat politicile de returnare. Participanții au atras atenția asupra faptului că numeroși migranți ajung în situații de ședere neregulamentară nu ca urmare a unei intenții deliberate de a încălca legea, ci din cauza unor factori precum exploatarea prin muncă, promisiunile înșelătoare ale intermediarilor, întârzierile administrative sau lipsa accesului la informații și asistență juridică.
Aceste situații ridică întrebări importante despre modul în care este distribuită responsabilitatea între migranți, angajatori, intermediari și instituții. În același timp, participanții au discutat despre presiunea existentă la nivel european pentru accelerarea procedurilor de azil și returnare și despre necesitatea de a găsi un echilibru între eficiența administrativă și respectarea garanțiilor procedurale.
Percepțiile publice și realitatea din teren
O concluzie comună a fost că dezbaterea publică despre migrație este adesea dominată de incidente izolate, teme legate de securitate și de narațiuni polarizante.
În schimb, probleme precum exploatarea pe piața muncii, dependența față de intermediari, dificultățile administrative sau accesul inegal la drepturi rămân mult mai puțin vizibile, deși acestea reprezintă provocări recurente pentru actorii care lucrează direct cu migranții.
Participanții au subliniat că modul în care este prezentată migrația influențează semnificativ percepțiile privind echitatea, solidaritatea și responsabilitatea.
Ce urmează?
Concluziile celor două întâlniri vor sta la baza următoarei etape a proiectului BUILD FAIR, care va implica consultări cu cetățeni din mai multe state europene.
Pornind de la dileme precum modul în care este înțeleasă responsabilitatea în situațiile de ședere neregulamentară, sensul solidarității între state, raportul dintre eficiență și echitate în procedurile de azil sau diferențele de percepție asupra diverselor categorii de migranți, proiectul urmărește să înțeleagă modul în care cetățenii definesc echitatea în politicile europene privind migrația și azilul.
Build Fair este un proiect finanțat de Uniunea Europeană prin programul CERV-2025-CITIZENS-CIV. Opiniile și punctele de vedere exprimate aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă în mod necesar poziția Uniunii Europene sau a Agenției Executive Europene pentru Educație și Cultură (EACEA). Nici Uniunea Europeană și nici autoritatea finanțatoare nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.
